Unia Europejska przygotowuje reformę przepisów telekomunikacyjnych pod nazwą Digital Networks Act (DNA) i coraz głośniej mówi o potrzebie konsolidacji rynku z ponad setki rozdrobnionych operatorów do kilku graczy zdolnych konkurować z USA i Chinami. Komisarz Thierry Breton od miesięcy naciska na przegląd podejścia do fuzji transgranicznych, a równolegle Komisja prowadzi konsultacje, które mają uprościć i ujednolicić reguły dla łączności w całej UE. Cel: większa skala, mniej barier regulacyjnych i szybsze inwestycje w sieci nowej generacji.
Na stole pozostaje też spór o finansowanie infrastruktury: najwięksi operatorzy od lat domagają się, by duże platformy internetowe współpartycpowały w kosztach sieci, z których intensywnie korzystają. Debata trwa od 2022 r. i wraca w kontekście DNA, choć jej rozstrzygnięcie KE przesuwała już kilkukrotnie. Jednocześnie mniejsze telekomy przestrzegają, że zbyt „liberalne” podejście do regulacji stałych sieci i fuzji może uderzyć w konkurencję lokalną.
Dane branżowe pokazują, że Europa traci tempo inwestycyjne: w 2023 r. nakłady telco w UE spadły po raz pierwszy od dekady (z 59,1 do 57,9 mld euro), a CapEx per capita był znacząco niższy niż w USA, Japonii czy Korei. ETNO szacuje, że rynek łączności i powiązanych sektorów był wart ok. 1 bln euro (4,7% PKB UE), ale bez efektu skali trudno utrzymać przyspieszenie w 5G/FTTH i przygotować się do 6G. W tle widać też ruchy rynkowe: część grup (np. Iliad) sonduje fuzje krajowe, podczas gdy pan-europejskie układanki pozostają politycznie i regulacyjnie trudne.
Kolejne miesiące będą kluczowe: projekt DNA Komisja zapowiada na koniec 2025 r., a linia orzecznicza w sprawie fuzji może się przesuwać – choć była komisarz Margrethe Vestager jeszcze w 2024 r. broniła restrykcyjnych zasad, argumentując, że silne firmy rosną dzięki konkurencji, nie dzięki „chronionym” monopolom. Od tego, jak UE połączy skalę, konkurencję i finansowanie, zależy tempo cyfrowych inwestycji w dekadzie 2026–2030.
Źródło:
- https://www.twobirds.com/en/insights/2025/eu-telecoms-reform-what-to-expect-from-the-digital-networks-act
- https://connecteurope.org/insights/reports/state-digital-communications-2025
- https://www.gsma.com/solutions-and-impact/connectivity-for-good/mobile-economy/wp-content/uploads/2025/01/0125-Mobile-Economy-Europe-2025-web.pdf
- https://www.reuters.com/business/media-telecom/eus-breton-urges-rethink-cross-border-telecoms-mergers-2023-02-06/
- https://www.reuters.com/business/media-telecom/european-telecoms-push-back-against-eu-plans-laxer-fixed-network-regulations-2025-07-10/
- https://www.reuters.com/en/frances-iliad-drops-italian-tie-up-plan-telecom-italia-shares-fall-2025-08-28/