Michał Kobosko, eurodeputowany Polski 2050 w grupie Renew Europe, został wskazany na głównego sprawozdawcę Aktu Sieci Cyfrowych, czyli unijnej reformy prawa telekomunikacyjnego znanej jako Digital Networks Act. To on ma poprowadzić negocjacje w Parlamencie Europejskim nad projektem, który ma uprościć przepisy, wzmocnić inwestycje i ułatwić firmom świadczenie usług w całej Unii. Kobosko zapowiedział, że decyzję koordynatorów komisji ITRE musi jeszcze potwierdzić głosowanie tej komisji zaplanowane na 25 lutego. Stawką jest akt, który ma zastąpić obecny kodeks łączności elektronicznej i skonsolidować kilka dotychczasowych regulacji w jednym rozporządzeniu obowiązującym bezpośrednio w państwach członkowskich. W Brukseli już widać linie sporu, od większej roli UE w widmie radiowym po harmonogram wyłączania miedzi i pytanie, jak pogodzić ochronę konsumenta z ambicjami inwestycyjnymi operatorów.
Kobosko wskazany na sprawozdawcę a decyzja jeszcze w komisji ITRE
Kobosko przekonuje, że nominacja to nie tylko osobiste wyróżnienie, ale też sygnał, że doświadczenia państw z konkurencyjnym rynkiem telekomunikacyjnym mogą mocniej wybrzmieć w unijnych negocjacjach. Jako sprawozdawca w komisji ITRE będzie odpowiadał za przygotowanie stanowiska Parlamentu Europejskiego, a potem za prowadzenie rozmów z innymi grupami politycznymi, Komisją Europejską i państwami członkowskimi. W praktyce to rola, która pozwala ustawić tempo prac, dobrać priorytety i szukać kompromisu między presją na inwestycje a obawami o wzrost kosztów dla użytkowników. Sam eurodeputowany podkreśla, że przed głosowaniem 25 lutego liczy na potwierdzenie decyzji koordynatorów i szybki start prac nad poprawkami. Na tym etapie stawka jest też proceduralna, bo obsada kluczowych ról w tak dużym akcie potrafi przesądzić o tym, które pomysły staną się osią negocjacji, a które wypadną z gry.
Akt Sieci Cyfrowych ma scalić rozbite zasady telekomów UE
Projekt Digital Networks Act ma być odpowiedzią na problem, o którym Bruksela mówi od lat, czyli rozdrobnienie rynku na 27 zestawów krajowych praktyk i interpretacji, które utrudniają działalność transgraniczną i spowalniają inwestycje. Komisja Europejska wskazuje, że celem jest nowoczesne, prostsze i bardziej ujednolicone otoczenie prawne dla sieci i usług łączności, tak aby łatwiej było budować i skalować infrastrukturę potrzebną gospodarce, chmurze i rozwiązaniom opartym o AI. W propozycji pojawiają się mechanizmy, które mają obniżyć obciążenia administracyjne, a jednocześnie wzmocnić odporność i bezpieczeństwo sieci, także przez bardziej spójne podejście do wymogów po stronie dostawców usług. Jednym z najbardziej nośnych pomysłów jest tzw. single passport, czyli prostsza ścieżka działania w całej Unii po rejestracji w jednym państwie, a równolegle pojawia się też wątek lepszej koordynacji w obszarach, które dziś są mocno narodowe, jak widmo radiowe czy część zasad otwartego internetu.
Bruksela chce wspólnej polityki widma
Najostrzejsze emocje budzi widmo radiowe, bo tu państwa członkowskie tradycyjnie bronią kompetencji jak twierdzy. W dyskusji o DNA pojawia się kierunek większej koordynacji na poziomie UE, z argumentem, że granice państw coraz mniej odpowiadają temu, jak działa rynek usług i sprzętu. Propozycje idą w stronę bardziej przewidywalnych zasad udostępniania częstotliwości i rozwiązań, które mają ograniczać „magazynowanie” pasma, a więc podejście w stylu use it or share it. Krytycy obawiają się jednak, że centralizacja osłabi elastyczność krajów w budowaniu aukcji i warunków licencji pod lokalne potrzeby, a spór może szybko stać się polityczny, bo dotyka wpływów do budżetów i strategii rozwoju infrastruktury. W tle jest też kwestia tempa rozbudowy 5G i przygotowań do 6G, bo zasady widma bezpośrednio przekładają się na to, czy operatorzy planują inwestycje w perspektywie dekady, czy działają w krótkich cyklach pod ryzyko regulacyjne.
Koniec miedzi i przyspieszenie światłowodu
Drugim punktem zapalnym jest odejście od miedzi i przyspieszenie przejścia na światłowód, bo to oznacza realne koszty, harmonogramy i spory o to, kto ma zapłacić za modernizację w trudniejszych regionach. W analizach branżowych i medialnych powtarza się data końcowa dla sieci miedzianych, która miałaby domknąć proces przejścia na rozwiązania światłowodowe w całej Unii. Zwolennicy podkreślają, że bez takiej kotwicy Europa będzie żyć dłużej w dwóch epokach naraz, a to utrzymuje wysokie koszty utrzymania infrastruktury, spowalnia wdrożenia i utrudnia planowanie inwestycji. Przeciwnicy odpowiadają, że narzucony termin może uderzyć w regiony o słabszej ekonomice budowy sieci i wywołać presję na podwyżki cen lub większe wsparcie publiczne. Dla DNA to test, czy w imię skali i szybszej modernizacji uda się ustawić wspólne tempo, jednocześnie zostawiając przestrzeń na lokalne realia, w tym gęstość zaludnienia, koszty prac i dostęp do finansowania.
Neutralność sieci wraca do gry bez obowiązkowych opłat dla platform
W DNA wraca też temat neutralności sieci, bo projekt dotyka zasad otwartego internetu i sposobu świadczenia nowych usług o gwarantowanej jakości. Część środowisk obawia się, że mechanizmy „doprecyzowania” reguł mogą otworzyć furtki do różnicowania ruchu w praktyce, nawet jeśli na papierze idea otwartego internetu zostanie utrzymana. Równolegle wraca spór o finansowanie inwestycji, ale w innej formie niż wcześniejsze hasło fair share. W komentarzach do projektu podkreśla się, że obowiązkowe dopłaty platform do sieci nie znalazły się wprost w propozycji, za to pojawia się rozwiązanie opisane jako dobrowolny mechanizm koncyliacji w sprawach IP interconnection, który krytycy widzą jako potencjalną drogę do „opłat sieciowych” pod presją regulacyjną. To jeden z tych fragmentów, które w negocjacjach mogą stać się symbolem, bo jedni będą go bronić jako narzędzie porządkowania rynku, a drudzy jako ryzyko przerzucania kosztów i osłabienia neutralności.
Źródło:
- https://www.euractiv.com/news/polish-liberal-michal-kobosko-gets-telecom-overhaul-rapporteurship/
- https://xyz.pl/dzieje-sie/michal-kobosko-nominowany-na-glownego-sprawozdawce-aktu-o-sieciach-cyfrowych-7292
- https://pl.linkedin.com/posts/michalkobosko_przed-chwil%C4%85-moja-grupa-polityczna-renew-activity-7427342746052431872-56UX
- https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/digital-networks-act
- https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/proposal-regulation-digital-networks-act-dna
- https://www.euronews.com/next/2026/02/03/digital-networks-act-backdoors-for-network-fees-and-more